Comunicazione del Ministero della giustizia sulla data d’inizio di presentazione delle domande per l’iscrizione all’Albo dei gestori della crisi

Una delle principali novità sistematiche introdotte dal nuovo Codice della Crisi d'impresa e dell'Insolvenza è rappresentata dal c.d. “procedimento unitario” di accesso alle varie procedure di regolazione della crisi o dell'insolvenza previste dall'ordinamento concorsuale. Il presente approfondimento si pone l'obiettivo di ricostruire il quadro normativo del nuovo procedimento e di delinearne i tratti più rilevanti, facendone emergere gli aspetti innovativi ma anche problematici.

Il d.lgs. n. 14 del 12/01/2019 (Codice della crisi d'impresa e dell'insolvenza) contiene la disciplina della “liquidazione controllata del sovraindebitato”, che abroga, supera e razionalizza la pregressa disciplina dettata dalla l. n. 3/2012. Lo sforzo sistematico del legislatore della riforma è testimoniato anche dalla nuova definizione dell'istituto: la vecchia liquidazione del patrimonio, diventa liquidazione controllata, plasmata sulla liquidazione giudiziale.

Una delle principali novità sistematiche introdotte dal nuovo Codice della Crisi d'Impresa e dell'Insolvenza è rappresentata dalla definizione della “crisi”, dalla sua differenziazione rispetto all'insolvenza e dalle tecniche previste per consentire la sua emersione tempestiva ed il suo superamento. Obiettivo del presente approfondimento è quello di esaminare i concetti di “crisi” e di “insolvenza” nella Legge Fallimentare e nella principale legislazione concorsuale di settore, ripercorrere brevemente la loro evoluzione nella prospettiva adottata dagli interpreti (in particolare dalla giurisprudenza), analizzarne le reciproche interazioni sistematiche ed approdare infine alle definizioni recentemente espresse dal Codice, ponendo in rilievo gli aspetti di continuità ma anche di differenziazione rispetto alla normativa attuale.

L'art. 2083 c.c. definisce i piccoli imprenditori: il coltivatore diretto del fondo; l'artigiano; il piccolo commerciante; coloro che esercitano un'attività professionale basata in prevalenza sul lavoro proprio e dei componenti familiari. Attraverso la Legge quadro, ovvero la Legge n. 443/1985, sono stati fissati i criteri per individuare quei piccoli imprenditori che svolgono l'attività nell'ambito dell'artigianato, indicando all'art. 2 della succitata Legge che "è imprenditore artigiano colui che esercita personalmente, professionalmente e in qualità di titolare l'impresa artigiana, assumendone la piena responsabilià". L'elemento specifico che caratterizza l'impresa artigiana è la figura dell'artigiano, o più esattamente l'attività che quest'ultimo svolge. Infatti il suo intervento non è rivolto unicamente alla gestione dell'impresa, ma deve intervenire personalmente e prevalentemente nel processo produttivo. Questa definizione implicherebbe che l'artigiano non possa avvalersi né di dipendenti, né di macchinari per la produzione, instaurando una certa confusione tra imprenditore commerciale, ai sensi dell'art. 2195 c.c., ed artigiano. Per la precisa distinzione tra un tipo d'impresa e l'altro, la Legge n. 443/1985 ci viene in aiuto fissando dei limiti dimensionali ed un criterio che potremmo definire qualitativo di valutazione della prevalenza dell'attività manuale sulle macchine. Quindi, qualora l'impresa si avvalga di macchine per la produzione, deve comunque avvalersi dell'intervento manuale dell'artigiano, presupponendo l'ottenimento di un prodotto finito grazie all'inventiva dell'artigiano.

Il ruolo del curatore fallimentare è stato profondamente riformato a seguito della riforma fallimentare del 2006, e così dai successivi interventi legislativi, in un'ottica di sempre maggiore autonomia del curatore, posto al centro dell'amministrazione della procedura, su cui vigilano il giudice delegato e il comitato dei creditori.