Pensione per incapacità totale al lavoro: il diritto di libera circolazione UE consente allo Stato erogatore d’integrare nel calcolo la cura dei figli in altro Stato UE

Una cittadina tedesca che, dopo aver vissuto nei Paesi Bassi, è poi tornata a risiedere in Germania percepisce in quest'ultimo Stato una pensione per incapacità totale al lavoro. Dinanzi ai giudici tedeschi ella contesta il fatto che i periodi di cura dei suoi due figli, che aveva maturato nei Paesi Bassi, non siano stati presi in considerazione nel calcolo di tale pensione.

Il giudice chiamato a pronunciarsi sulla controversia ha chiesto alla Corte di giustizia se tale mancata presa in considerazione dei periodi maturati in un altro Stato membro a titolo di cura dei figli sia compatibile con il diritto dell'Unione.

La Corte constata anzitutto che l'interessata non soddisfa le condizioni della legislazione europea sul coordinamento dei sistemi previdenziali nazionali per la presa in considerazione di tali periodi (Più in particolare, l'articolo 44, § 2, del regolamento (CE) n. 987/2009 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 16 settembre 2009, che stabilisce le modalità di applicazione del regolamento (CE) n. 883/2004 relativo al coordinamento dei sistemi di sicurezza sociale. La Corte rileva che questo articolo non disciplina la presa in considerazione dei periodi di cura dei figli all'estero in maniera esclusiva).

Infatti, ella non ha esercitato un'attività subordinata o autonoma in Germania né prima né alla data in cui ha iniziato ad allevare i figli. Tanto precedentemente quanto successivamente a tali periodi, vi ha invece maturato dei periodi di assicurazione a titolo di periodi di formazione o di attività professionale.

Inoltre, la Corte osserva che la Germania è l'unico Stato membro competente per la concessione della pensione di cui trattasi. Infatti, l'interessata non ha alcun diritto a tale pensione nei Paesi Bassi, poiché non vi ha mai lavorato. Pertanto, i periodi controversi non possono essere presi in considerazione in quest'ultimo Stato.

In una situazione del genere (Spetta al giudice tedesco verificare se tale situazione si presenti effettivamente nel caso di specie), dal diritto di cui dispongono i cittadini dell'Unione di circolare e di soggiornare liberamente nel territorio degli Stati membri (Garantito dall'art. 21 TFUE) , garantito dall'art. 21 TFUE, deriva che lo Stato membro debitore della pensione per incapacità totale al lavoro (in questo caso la Germania) deve prendere in considerazione i periodi maturati in un altro Stato membro a titolo di cura dei figli (in questo caso i Paesi Bassi).

Infatti, nella situazione di cui trattasi, esiste un collegamento sufficiente tra i periodi di cura dei figli e i periodi di assicurazione maturati dall'interessata a motivo dell'esercizio di un'attività professionale nello Stato membro debitore della pensione. La circostanza che l'interessata non abbia versato contributi in tale Stato membro durante alcuni periodi che, nella sua legislazione nazionale, sono equiparati a periodi di assicurazione e, in particolare, né prima né immediatamente dopo i periodi di cura dei figli, non è tale da escludere l'esistenza di questo collegamento.