Accesso agli atti di una procedura di gara per l’affidamento di contratti pubblici: l’istanza comporta una dilazione temporale del termine per ricorrere

Il collegio, conformemente alla pronuncia dell'Adunanza Plenaria n. 12/2020, ha evidenziato che nelle procedure di gara per l'affidamento di contratti pubblici, l'individuazione del dies a quo, da cui far decorrere i termini per proporre il ricorso, dipende, in linea generale, dall'assolvimento di tutte le formalità inerenti all'informazione e alla pubblicizzazione degli atti, nonché dalle iniziative di accesso informale agli atti della procedura, con una richiesta scritta per la quale sussiste il termine di 15 giorni previsto dall'art. 76, comma 2, del “secondo codice” applicabile per identità di ratio anche all'accesso informale.

Nel caso in cui venga proposta un'istanza d'accesso agli atti di gara da parte di un'impresa partecipante alla gara, vi sarà una dilazione temporale del termine per ricorrere, qualora i motivi di ricorso dipendano dalla conoscenza di atti e documenti che completano l'offerta dell'impresa aggiudicataria ovvero delle giustificazioni rese nell'ambito del procedimento di verifica dell'anomalia dell'offerta.

Pertanto, a fronte di una tempestiva istanza d'accesso, formulata entro 15 giorni dalla comunicazione dell'aggiudicazione dell'appalto, il termine per proporre ricorso (il cui dies a quo coincide con la data di comunicazione del provvedimento d'aggiudicazione ex art. 120, comma 5, c.p.a.), viene incrementato nella misura di 15 giorni, con un'estensione complessiva pari a 45 giorni.

Nel caso in cui, invece, l'amministrazione aggiudicatrice rifiuti l'accesso oppure impedisca con comportamenti dilatori l'immediata conoscenza degli atti di gara, il termine per l'impugnazione degli atti comincia a decorrere solo da quando l'interessato li abbia conosciuti.