Concorso apparente di norme

Il “concorso apparente di norme” ricorre quando un unico fatto concreto sia riconducibile ad una pluralità di norme incriminatrici, una sola delle quali applicabile.

Ricorre altresì nei casi in cui si realizzino più fatti concreti cronologicamente separati, ciascuno dei quali sia riconducibile ad una norma incriminatrice, ma una sola di tali norme troverà applicazione, con la conseguente impunità del fatto antecedente (es. antefatto non punibile) o susseguente, rispetto a quello che viene punito (post factum non punibile).

Nel caso in cui un fatto concreto (azione o omissione) sia riconducibile a più fattispecie incriminatrici, il legislatore ha elaborato il criterio di specialità, art. 15 c.p. secondo il quale “quando più leggi penali o più disposizioni della medesima legge penale regolano la stessa materia, le legge o la disposizione di legge speciale deroga alla legge o alla disposizione di legge generale, salvo che si altrimenti stabilito”.

La regola è dunque quella secondo la quale quando uno stesso fatto è riconducibile a due diverse norme penali, se tra le due norme ricorre un rapporto di specialità, la norma speciale prevale sulla generale, così da essere applicata in via esclusiva. Laddove il legislatore abrogasse la norma speciale, troverebbe sempre applicazione la norma generale.

Secondo la più recente giurisprudenza, il criterio di specialità è da intendersi in senso logico-formale; si ritiene infatti che il presupposto di convergenza delle norme possa dirsi integrato solo in presenza di un determinato rapporto di continenza tra le stesse, alla cui verifica deve procedersi attraverso il confronto strutturale tra le fattispecie astratte rispettivamente configurate, mediante la comparazione tra gli elementi costitutivi che concorrono a definire le fattispecie stesse (Cass. pen., Sez. unite, n. 1235/2010).

Per quanto concerne la formula “salvo che sia altrimenti stabilito” che apre l'art. 15 c.p., essa va interpretata nel senso che, alla prevalenza della norma speciale, può derogarsi solo nel caso di “applicabilità congiunta di entrambe le norme concorrenti”, cioè sia di quella generale che di quella speciale. In tale caso ricorrerà non un concorso apparente di norme, ma un concorso formale di reati.

In questo ambito si collocano le norme che prevedono clausole come “ferme restando le sanzioni previste” da un'altra previsione normativa. In tale ipotesi le sanzioni previste da tali previsioni si applicheranno congiuntamente con quelle previste dalla norma che contiene la clausola di riserva (es. illeciti amministrativi di cui agli artt. 187-bis e ter Tuf)

Una norma è speciale rispetto ad un'altra quando descrive un fatto che presenta tutti gli elementi della norma speciale, con l'aggiunta di uno o più elementi specializzanti.

L'elemento specializzante può essere: un elemento che specifica un elemento del fatto previsto dalla norma generale (specialità per specificazione) oppure un elemento che si aggiunge a quelli previsti all'interno della norma generale (specialità per aggiunta). Ad esempio, la fattispecie dell'infanticidio può dirsi “speciale” rispetto alla fattispecie dell'omicidio doloso comune, in quanto presenta elementi specializzanti per “specificazione” (“madre”, rispetto al soggetto attivo “chiunque” di cui all'art. 572 c.p.; “feto” o “neonato”, rispetto al soggetto passivo “uomo” di cui all'art. 572 c.p.), e “per aggiunta” (quanto alle circostanze relative alla “madre”).

La relazione di specialità tra fattispecie può essere di tipo unilaterale oppure bilaterale (o reciproca).

Ricorre la specialità unilaterale (Cass. pen., Sez. un., n. 1963/2010) quando la specialità concerna una soltanto delle fattispecie penalmente sanzionate. Essa può assumere il carattere di specialità per specificazione, nel caso di specificazione dei requisiti dell'altra fattispecie (es. violenza sessuale e violenza privata) o di specialità per aggiunta, nel caso di aggiunta di elementi rispetto all'altra fattispecie (es. sequestro di persona e sequestro di persona a scopo di estorsione).

Se si elimina la specificazione o l'aggiunta, si ricade nella fattispecie generale.

Ricorre la specialità bilaterale quando l'aggiunta o la specificazione si verificano con riferimento sia all'ipotesi generale, che a quella specifica (Cass. pen., Sez. un., n. 1963/2010).

Nel caso di specialità bilaterale entrambe le fattispecie presentano rispetto all'altra elementi di specialità (Cass. pen., Sez. VI, n. 8191/1999), così che l'individuazione della norma speciale appare meno agevole. In tale ipotesi, i criteri per determinare la norma da applicare sarebbero da individuare nella specificità del soggetto cui esse sono destinate, o nella prevalenza quantitativa degli elementi specializzanti di una fattispecie rispetto all'altra. Le SS.UU, hanno affermato come l'individuazione della norma applicabile vada operata con riferimento al criterio della maggiore specialità, secondo il quale in presenza di elementi specializzanti bilaterali, deve essere attribuita la prevalenza a quello che sia più conforme e idoneo alle esigenze di tutela delle fattispecie in raffronto (Cass. pen., Sez. un., n. 10/1976, a proposito del rapporto tra gli artt. 336 e 337 c.p. e art. 186 c.p. militare)

Nei casi di specialità bilaterale o reciproca, a volte è la stessa legge a indicare quale sia la norma prevalente, attraverso il ricorso ad una “clausola di riserva”, che può essere determinata (“al di fuori delle ipotesi previste dall'art. ...”); relativamente determinata (si individua una categoria: “se il fatto non costituisce più grave reato); indeterminata (quando il rinvio è del tipo “se il fatto non è previsto come reato da altra disposizione di legge”) (Marinucci - Dolcini, Manuale di diritto penale, Giuffré).

In evidenza

L'esito del riscontro di una relazione tra fattispecie in termini di specialità bilaterale non è necessariamente rappresentato dall'esclusione del concorso di reati; in materia di reati di “bancarotta”, in particolare di rapporti tra bancarotta fraudolenta impropria ex art. 223, comma 1, l. fall. e bancarotta fraudolenta da reato societario, il riconoscimento della relazione di specialità bilaterale tra fattispecie ha motivato l'esclusione del concorso apparente di norme e l'affermazione della sussistenza del concorso di reati, (Cass. pen., Sez. V, n. 26083/2008).

La nozione della locuzione “stessa materia” registra interpretazioni diverse. La si è intesa come identità di bene giuridico alla cui tutela le norme in concorso sono finalizzate (Cass. pen., Sez. un., n. 9568/1995), limitando così l'applicazione del criterio di specialità ai soli casi in cui la norma speciale tuteli lo stesso bene giuridico protetto dalla norma generale.

In senso critico rispetto a tale orientamento, si è osservato come il riferimento all'interesse tutelato dalle norme incriminatrici non abbia immediata rilevanza ai fini dell'applicazione del principio di specialità, perché si può avere identità di interesse tutelato tra fattispecie del tutto diverse, come il furto e la truffa, offensive entrambe del patrimonio; e diversità di interesse tutelato tra fattispecie in evidente rapporto di specialità, come l'ingiuria, offensiva dell'onore, e l'oltraggio a magistrato in udienza, offensivo del prestigio dell'amministrazione della giustizia (Cass. pen., Sez. un., n. 1963/2010).

L'orientamento prevalente in giurisprudenza, cui aderisce anche la prevalente dottrina, intende la locuzione “stessa materia” come fattispecie astratta (c.d. specialità in astratto) e non quale episodio verificatosi in concreto (c.d. specialità in concreto) sussumibile in più norme (Cass. pen., Sez. un., n. 16568/2007; Cass. pen., Sez. un., n. 1235/2010; Cass. pen., Sez. un, n. 1963/2010). Dello stesso avviso, la Corte Cost. nella sentenza n. 97/1987.

La nozione di “stesso fatto”, quale fatto astrattamente previsto come illecito dalla norma, si contrappone all'indirizzo interpretativo che intende tale locuzione quale fatto naturalisticamente inteso (c.d. specialità in concreto), ricomprendente i casi in cui uno stesso fatto sia riconducibile a più figure criminose, anche se tra le stesse non sussista in astratto un rapporto di genere a specie. In tale ipotesi il rapporto di specialità andrebbe risolto applicando la norma che si adatta meglio al caso concreto, normalmente individuata in quella che prevede il trattamento sanzionatorio più severo”.

Tale indirizzo, benché non accolto in sede applicativa dalla giurisprudenza di legittimità, trova applicazione esclusiva presso le giurisdizioni sovranazionali – CEDU e Corte di Giustizia UE – in cui il principio di specialità, in materia di concorso tra sanzioni penali ed amministrative e ne bis in idem, viene ordinariamente ed univocamente inteso come stesso fatto “concreto”.

L'identità per materia ricorre sempre nel caso di “specialità unilaterale per specificazione”, perché l'ipotesi speciale è ricompresa in quella generale; così anche nel caso di “specialità reciproca per specificazione” (artt. 581 e 572 c.p.). Essa è compatibile anche con la “specialità unilaterale per aggiunta” (art. 605 e 630 c.p.) e con la “specialità reciproca” parte per specificazione e parte per aggiunta (art. 641 c.p. e art. 218 l. fall.) (Marinucci - Dolcini, Manuale di diritto penale, Giuffré, 2004, p. 295).

Si esclude l'identità di materia nella “specialità reciproca bilaterale per aggiunta” nei casi in cui ciascuna delle fattispecie presenti, rispetto all'altra, un elemento aggiuntivo eterogeneo (es. violenza sessuale e incesto: violenza e minaccia nel primo caso; rapporto di parentela o affinità nel secondo).

Il concorso apparente di norme ricorre anche nel caso in cui le norme siano tra loro in rapporto di sussidiarietà; in tale ipotesi la norma di rango maggiore, in quanto più gravemente sanzionata, prevale su quella di rango minore.

Il criterio della sussidiarietà è alla base della previsione in talune norme incriminatrici, di clausole c.d. di riserva (“salvo che il fatto costituisca più grave reato”), che qualificano la norma che le contiene come norma sussidiaria, così da escluderne l'applicazione nel caso in cui il fatto concreto possa ricondursi ad altro reato, più gravemente sanzionato.

In sede di legittimità si è tuttavia precisato come la clausola di riserva “salvo che il fatto costituisca più grave reato” non sempre sia connessa con il problema del concorso apparente di norme e, in particolare, con il principio di specialità di cui all'art. 15 c.p. o con quello di consunzione, tendendo detta clausola nella maggior parte dei casi ad escludere il concorso formale di reati. Il concetto di “fatto” di cui alla clausola di riserva, può non coincidere con quello di “stessa materia” di cui all'art. 15 c.p. Mentre infatti la nozione di “stessa materia” ricomprende anche le norme incriminatrici, e si riferisce alla omogeneità degli elementi costitutivi delle fattispecie astratte e dei beni-interessi tutelati; la nozione di “fatto” concerne l'avvenimento concretamente verificatosi, che prescinde dalla omogeneità delle fattispecie astratte ed ha riguardo al profilo concreto delle ipotesi criminose disciplinate da più norme, sia in concorso apparente, sia in concorso effettivo o reale (Cass. pen., Sez. V, n. 2817/1986)

In evidenza

In presenza della clausola di riserva “salvo che il fatto costituisca più grave reato” la maggiore o minore gravità va valutata avendo riguardo alla pena in concreto irrogabile, tenuto conto anche delle circostanze ritenute e dell'eventuale bilanciamento tra le stesse (Cass. pen., Sez. II, n. 36365/2013).

Perché operi il meccanismo di assorbimento del reato più grave in quello meno grave, è necessario che il reato più grave sia posto a tutela del medesimo bene giuridico tutelato dal reato meno grave, che deve essere assorbito (Cass. pen., Sez. II, n. 36365/2013).

In sede dottrinale si ritiene altresì che il rapporto di sussidiarietà ricorra non solo quando la norma principale reprima un grado di offesa più grave allo stesso bene tutelato dalla norma secondaria, ma anche laddove essa tuteli accanto al bene giuridico protetto dalla norma secondaria, un altro bene giuridico.

Ricorre una relazione di sussidiarietà tra norme anche quando una norma contiene clausole del tipo “fuori dai casi indicati nell'art. …”, “fuori dai casi di concorso nel reato ...”. In tale ipotesi, se il fatto concreto, oltre ad integrare la norma che contiene la clausola di riserva, realizza anche gli estremi dell'altro reato, troverà applicazione la sola norma cui fa rinvio la clausola di riserva, in quanto di rango più elevato, come si deduce dalla più grave sanzione prevista (Marinucci - Dolcini, Manuale di diritto penale, Giuffré, 2004, p. 297).

Parte della dottrina ravvisa l'esistenza di una “sussidiarietà tacita” in presenza di fattispecie apparentemente entrambe applicabili al fatto concreto, in cui l'una prevede una tutela più intensa del medesimo bene giuridico o di un bene ulteriore (come, ad esempio, nei rapporti tra reati di danno e reati di pericolo; salvo, tuttavia, per le norme che impongono l'adozione della misure cautelari finalizzate alla tutela dell'integrità fisica dei lavoratori e le norme che puniscono le lesioni e l'omicidio colposi) (Marinucci - Dolcini, Manuale di diritto penale, Giuffré, 2004, p. 297).

Più discusso l'accoglimento del principio di “consunzione”, a tenore del quale la commissione di un reato, che sia strettamente funzionale ad altro e più grave reato, comporta l'assorbimento del primo reato nel reato più grave.

Il principio di consunzione è stato fatto oggetto di profonde riserve. In senso contrario all'ipotesi di una sua utilizzazione quale criterio di risoluzione dei casi di concorso apparente di norme, si è osservato che si tratterebbe di un principio legato a giudizi di valore, in contrasto con il principio di legalità accolto nel nostro ordinamento (Cass. pen., Sez. un., n. 1235 del 2010).

Si aggiunge, altresì, come l'esigenza di determinatezza in campo penale, non possa essere soddisfatta dal criterio della maggiore significatività della sanzione inflitta per il reato consumato o assorbente. Vi sono infatti dei casi in cui, in presenza di fattispecie omogenee, prevale l'applicazione della norma di favore. Così che il riferimento alla gravità della sanzione non attribuisce di per sé carattere di oggettività alla scelta interpretativa di applicazione del criterio di consunzione, posto che non può affermarsi in linea di principio che il disvalore del fatto sanzionato più gravemente abbia sempre e comunque carattere assorbente nel rapporto tra due fattispecie incriminatrici (Cass. pen., Sez. un., n. 23427 del 2001).

Si nega dunque autonomia al principio di consunzione, osservando come la giurisprudenza (Cass. pen., Sez. un., n. 23427/2001; Cass. pen., Sez. un., n. 22902/2001) lo utilizzi ad integrazione o a conferma delle conseguenze applicative del principio di specialità, e in funzione garantistica rispetto al destinatario della norma penale; ed altresì come, l'esigenza del rispetto del principio del ne bis in idem, che spesso ne motiva il richiamo, possa essere assicurata da un'applicazione del principio di specialità secondo un approccio strutturale, che non trascuri l'utilizzo dei normali criteri di interpretazione concernenti la ratio delle norma, le loro finalità, il loro inserimento sistematico, al fine di ottenere che il risultato interpretativo sia conforme ad una ragionevole prevedibilità, come intesa dalla Corte Edu (Cass. pen., Sez. un., n. 1235/2010).

In evidenza

L'assorbimento tra fattispecie trova un limite nel riscontro della diversità dei beni giuridici tutelati dalle fattispecie, di cui si tratta di valutare la ricorrenza o meno del concorso apparente ex art. 15 c.p. Si è così ritenuto, ad esempio, che il delitto di atti persecutori, avendo oggetto giuridico diverso, possa concorrere con quello di diffamazione, anche quando la condotta diffamatoria rappresenti una delle molestie costitutive del reato previsto dall'art. 612-bis c.p. (Cass. pen. Sez. V, n. 51718/2014). Così anche nel caso del delitto di illecita concorrenza con violenza e minaccia, previsto dall'art. 513-bis c.p., per il quale si è escluso l'assorbimento in quello di tentata estorsione, ex art. 15 c.p., in quanto le due norme, oltre ad avere una collocazione sistematica diversa, sono dirette alla tutela di beni giuridici diversi: la disposizione di cui all'art. 513-bis c.p., collocata tra i reati contro l'industria ed il commercio, ha come scopo la tutela dell'ordine economico; mentre la norma di cui all'art. 629 c.p. tende a salvaguardare prevalentemente il patrimonio dei singoli, trattandosi di reato contro il patrimonio (Cass. pen., Sez., II, n. 14467/2004).

Nell'ambito del riscontro della configurabilità del concorso apparente di norme ovvero del concorso di reati, si collocano anche le ipotesi di antefatto e postfatto non punibile.

Si tratta di ipotesi che si inscrivono anch'esse nella logica della sussidiarietà, in quanto si è in presenza di più norme che prevedono gradi di offesa dello stesso bene giuridico. Anche per esse prevale come norma principale e di esclusiva applicazione, la norma che descrive il grado più intenso e avanzato di offesa al bene.

Le ipotesi di antefatto non punibile descrivono solitamente fatti strumentali, qualificabili come reati di pericolo, che perdono autonomo rilievo quando l'attività criminosa sia arrivata ad uno stadio ulteriore (Pulitanò, Diritto penale, Torino, 2005, p. 533).

In evidenza

In tema di pornografia minorile, mentre è configurabile il concorso formale tra il delitto di detenzione di materiale pedopornografico e quello di divulgazione di notizie finalizzate allo sfruttamento dei minori, diversamente il concorso è escluso tra i delitto di cessione di materiale pedopornografico e quello di detenzione dello stesso materiale, in quanto la condotta di detenzione rappresenta un antefatto non punibile rispetto a quello di cessione, rimanendo assorbita in quest'ultima (Cass. pen,, Sez. III, n. 36364 del 2008).

Ipotesi tacite di antefatto non punibile vengono ravvisate in presenza di casi di c.d. progressione criminosa, cioè nel caso di un reato che rappresenti uno stadio anteriore e meno grave di offesa al medesimo bene o a un bene meno importante, ricompreso nel bene offeso dal fatto susseguente (es. lesioni dolose cui segue l'omicidio doloso).

La ratio delle norme che stabiliscono la non punibilità di chi abbia realizzato un reato cronologicamente precedente, viene ravvisata nella logica della “consunzione”: la repressione del fatto antecedente esaurisce il disvalore complessivo, posto che, il fatto successivo, rappresenta un normale sviluppo della condotta precedente, attraverso la quale l'agente o consegue i vantaggi perseguiti attraverso il primo fatto ovvero ne mette al sicuro i risultati (Marinucci - Dolcini, Manuale di diritto penale, Giuffré, 2004, p. 303).

Ricorrono i casi di postfatto non punibile “espresso” nei casi in cui il legislatore sancisca la punibilità di un fatto “fuori dai casi di concorso” in un delitto antecedente (ricettazione, favoreggiamento, falsità in monete).

In evidenza

Non è configurabile il concorso tra reato di detenzione di materiale pornografico ed il reato di pornografia minorile, dovendosi applicare, in virtù della clausola di riserva di cui all'art. 600-quater c.p., la più grave fattispecie di cui all'art. 600-ter c.p., rispetto alla quale la “detenzione” costituisce un “post factum” non punibile (Cass. pen., Sez. III, n. 2011 del 2014).

A proposito delle ipotesi “tacite” di postfatto non punibile, esse vengono rinvenute nei casi in cui si ritenga il reato susseguente non punibile, in quanto “normale sviluppo” della condotta precedente, con il quale l'agente consegue o sfrutta i vantaggi derivanti dal primo reato (così per le norme che incriminano l'appropriazione indebita e il danneggiamento nel caso in cui tali condotte seguano il furto).

Il concorso di norme tra fattispecie penali e violazioni amministrative è disciplinato dall'art. 9, l. 24 novembre 1981 n. 689, in base al quale, se uno stesso fatto è punito da una disposizione penale e da una disposizione che prevede una sanzione amministrativa, si applica la disposizione speciale.

Differenze tra l'art. 9, l. n. 689/1981 e l'art. 15 c.p.:

• nell'art. 9, diversamente dall'art. 15 c.p., non è prevista una clausola di riserva; indice, questo, di una volontà del legislatore di valorizzare il principio del concorso apparente di norme (Cass. pen., Sez. un. n. 1963/2010).
• l'art. 9, a differenza dell'art. 15 c.p., non parla di “stessa materia”, ma di “stesso fatto”; tale locuzione va intesa come “stessa fattispecie tipica prevista dalle norme che vengono in considerazione” (Cass. pen., Sez. un., n. 1963/2010).

Anche in questa sede, il concorso tra fattispecie penali e violazioni amministrative va valutato effettuando una comparazione tra fattispecie astratte e non tra fattispecie concrete. La conferma viene individuata nel tenore dell'art. 9, che, facendo riferimento al fatto punito, non può che richiamare quello astrattamente previsto come illecito dalla norma, e non certo al fatto naturalisticamente inteso (Cass. pen., Sez. un., n. 1963 del 2010). Concorde la Corte costituzionale, secondo la quale, per risolvere il concorso apparente di norme, vanno confrontate le fattispecie astratte che a prima vista paiono convergere su un fatto naturalisticamente inteso (Corte cost., n. 97/1987).

L'orientamento consolidato che fonda sul confronto in astratto tra le fattispecie l'applicazione del principio di specialità, non viene condiviso dalla giurisprudenza sovranazionale, che invece identifica la locuzione “medesimo fatto” con lo stesso “fatto concreto”, a proposito dei casi di concorso di sanzioni penali ed amministrative e del divieto del ne bis in idem.

Questioni processuali di particolare interesse in materia di concorso apparente, sono quelle che concernono il tema del concorso tra illecito penale ed illecito amministrativo, con riguardo alla questione del divieto del ne bis in idem.

Relativamente all'applicazione del divieto del secondo giudizio, di cui all'

art. 649 c.p.p.

, si è affermato come non sussista la violazione del principio del ne bis in idem, qualora alla condanna per illecito tributario (

art. 10 d. lgs. n. 74/2000

, occultamento e distruzione di documenti contabili), faccia seguito la condanna per bancarotta fraudolenta documentale, stante la diversità delle suddette fattispecie incriminatrici (

Cass. pen., Sez. V, n. 16360/2011

).

Il “ne bis in idem” è stato altresì escluso in relazione ad una vicenda che vedeva un soggetto ricevere, in un unico contesto temporale, una pluralità di cose di provenienza delittuosa: rispetto ad alcune di esse, costui si rendeva responsabile del reato di cui all'

art. 648 c.p.

, rispetto ad altre, del delitto di cui all'

art. 648-

bis

c.p.

La Suprema corte ha affermato la ricorrenza di una pluralità di eventi giuridici, dunque di reati, escludendo pertanto il concorso apparente di norme, così da ritenere non integrato il divieto di cui all'

art. 649 c.p.p.

in relazione al reato di ricettazione, già giudicato (

Cass. p

en., Sez. VI, n. 1472/1998

).

Sul ruolo dell'

art. 649 c.p.p.

nei casi problematici di ne bis in idem in materia di sanzioni amministrative, “sostanzialmente penali”, secondo le valutazioni della giurisprudenza Cedu.

Cass. pen., Sez. III, n. 18315/2010	Il delitto di prostituzione minorile assorbe, dando luogo ad un concorso apparente di norme incriminatrici, il delitto di atti sessuali con minorenni compiuti nell'ambito delle attività di prostituzione di quest'ultimo.
Cass. pen., Sez., II, n. 46198/2005	La fattispecie di indebita percezione di erogazioni in danno dello Stato, in ragione della clausola di riserva in favore della fattispecie di truffa aggravata per il conseguimento delle erogazioni pubbliche, ha carattere sussidiario e, sebbene contenga un riferimento ampio a condotte di utilizzo o presentazione di dichiarazioni e documenti falsi…”, non qualifica quelle condotte che si concretizzano nell'uso di artifici e raggiri propri della truffa
Cass. pen., Sez., V, n. 20740/2010	Il delitto di favoreggiamento all'ingresso nel territorio dello Stato di uno straniero extracomunitario resta assorbito dal delitto di tratta di persone se realizzato per compiere questo ultimo delitto, in quanto la clausola di riserva “salvo che il fatto costituisca più grave reato” di cui al delitto di favoreggiamento all'ingresso clandestino comporta l'applicazione della norma incriminatrice della tratta, delitto più gravemente punito
Cass. pen., Sez., III, n. 41404/2011	Il reato di favoreggiamento dell'immigrazione clandestina di una prostituta e quello di favoreggiamento della prostituzione, non concorrono materialmente: in virtù della clausola di riserva contenuta nel primo delitto, esso deve ritenersi assorbito dal secondo
Cass. pen., Sez. un., n. 1963 del 2010	Le Sezioni Unite, in materia di circolazione abusiva del veicolo sottoposto a sequestro, con decisione recente hanno aderito alla tesi minoritaria, secondo la quale la condotta di chi circola abusivamente con il veicolo sottoposto a sequestro amministrativo, ai sensi dell'art. 213 cod. strad., integra esclusivamente l'illecito amministrativo previsto dal quarto comma dello stesso articolo, e non anche il delitto di sottrazione di cose sottoposte a sequestro di cui all'art. 334 cp, atteso che la norma sanzionatoria amministrativa risulta speciale rispetto a quella penale, con la conseguenze che il concorso tra loro deve ritenersi apparente
Cass. pen., Sez. V, n. 13836/2013	In tema di furto di documenti, non sussiste il concorso tra reato di furto e quello di falso per soppressione, qualora vi sia contestualità cronologica tra sottrazione e distruzione e l'azione sia stata compiuta all'unico scopo di eliminare la prova del diritto, in quanto, in tale caso, la sottrazione deve essere considerata come un antefatto non punibile, destinato ad essere assorbito nella condotta unitaria, finalisticamente individuata allo scopo unico che anima “ab initio” la volontà e la coscienza dell'agente, e che caratterizza la fattispecie criminosa di cui all'art. 490 c.p.
Cass. pen., Sez. I, n. 26188/2011	Tra i reati di lesione personale e minaccia previsti dal c.p. mil. pace e i corrispondenti reati comuni, non è ravvisabile il concorso formale, bensì il concorso apparente di norme, poiché nella struttura dei reati militari sono compresi anche gli elementi obiettivi e subiettivi propri dei corrispondenti reati comuni, in ragione della plurilesività dei primi che offendono, oltre alla persona, anche l'interesse alla coesione e all'ordine delle Forze Armate