La valutazione delle offerte anomale. Congruità anche in caso di utile apparentemente modesto

La sentenza ribadisce i costanti principi giurisprudenziali affermati in tema di valutazione dell'anomalia dell'offerta e del relativo procedimento di verifica (da ultimo anche Cons. St., 30 ottobre 2017, n. 4978) per cui:

• il procedimento di verifica dell'anomalia non ha carattere sanzionatorio e non ha per oggetto la ricerca di specifiche e singole inesattezze dell'offerta economica, mirando piuttosto ad accertare se in concreto l'offerta, nel suo complesso, sia attendibile ed affidabile in relazione alla corretta esecuzione dell'appalto;
• il corretto svolgimento del procedimento di verifica presuppone l'effettività del contraddittorio;
• il giudizio di congruità dell'offerta costituisce espressione di discrezionalità tecnica, sindacabile solo in caso di macroscopica illogicità o di erroneità fattuale che rendano palese l'inattendibilità complessiva dell'offerta;
• anche un utile particolarmente e apparentemente modesto può determinare la sostenibilità dell'offerta in quanto potrebbero discendere dall'esecuzione della commessa ulteriori vantaggi per l'impresa in termini di qualificazione, pubblicità e curriculum.

Di conseguenza, nel caso di specie, i giudici hanno respinto le censure sulla presunta inattendibilità dell'offerta aggiudicataria atteso che non era stata fornita la dimostrazione della mancata quantificazione o della sottostima di elementi costitutivi dell'offerta tali da evidenziare la completa erosione dell'utile dichiarato, e non erano stati evidenziati a carico della valutazione di anomalia profili di manifesta illogicità, irragionevolezza, arbitrarietà o travisamento, unici vizi sindacabili in questa sede.