Interpretazione del divieto di commistione dell’offerta economica e dell’offerta tecnica quale causa di esclusione

La violazione del divieto di commistione dell'offerta economica e dell'offerta tecnica costituisce legittima causa di esclusione dalle gare per l'affidamento di contratti pubblici. Beninteso, il divieto non va inteso in senso assoluto, nell'offerta tecnica potendo anche essere inclusi singoli elementi economici, purché siano estranei all'offerta economica, ovvero ne rappresentino componenti isolate e marginali, la cui conoscenza non permetta di risalire all'offerta economica nel suo complesso: di esso, pertanto deve farsi un'applicazione in concreto, con riguardo alla concludenza degli elementi economici esposti o desumibili dall'offerta tecnica, che debbono essere tali da consentire di ricostruire in via anticipata l'offerta economica nella sua interezza ovvero, quanto meno, in aspetti economicamente significativi, idonei a consentire potenzialmente al seggio di gara di apprezzare “prima del tempo” la consistenza e la convenienza di tale offerta (per tutte, cfr. Cons. Stato, sez. III, 3 aprile 2017, n. 1530, e i numerosi precedenti ivi richiamati).

In forza di tali principi si deve ritenere che la componente cronologica dell'offerta inserita nell'offerta economica, pur presentando una connotazione quantitativa suscettibile di valutazione patrimoniale, non possa essere assimilata ad un elemento di costo in senso stretto se non consente in alcun modo di giungere a un'anticipata conoscenza dell'offerta economica.