La competenza di un organo dell’Amministrazione ad indire la gara non rappresenta una clausola immediatamente escludente del bando

La giurisprudenza ha chiarito che sono “clausole immediatamente escludenti” quelle che impongono oneri incomprensibili o sproporzionati, che rendano la partecipazione alla gara incongruamente difficoltosa, che precludano una valutazione di convenienza economica, come pure sono immediatamente impugnabili i bandi che presentino gravi carenze nell'indicazione dei dati essenziali necessari per la formulazione dell'offerta.

Tali condizioni di “impedimento” alla gara non ricorrono nel caso in cui si contesti la competenza (in senso lato) di un organo dell'Amministrazione ad indire la gara. Si verte dunque in presenza di una lex specialis che non contiene clausole escludenti, sì che va impugnata dall'operatore economico che abbia partecipato alla gara unitamente all'atto lesivo.