Mancato inserimento dei costi della manodopera: esclusione salvo impossibilità oggettiva

In una procedura svolta con modalità telematiche in cui la modulistica non consentiva l'inserimento dei costi della manodopera ma nella quale era ben possibile per i concorrenti inserire in offerta i costi della manodopera, o nei file che componevano l'offerta prima della trasformazione in PDF e della sottoscrizione digitale o nella copia cartacea facoltativa, non può applicarsi il principio di diritto recentemente affermato dalla CGUE (sent 309/2018 in C-309/2018) per cui “se le disposizioni della gara d'appalto non consentono agli offerenti di indicare i costi in questione nelle loro offerte economiche, i principi di trasparenza e di proporzionalità devono essere interpretati nel senso che essi non ostano alla possibilità di consentire agli offerenti di sanare la loro situazione e di ottemperare agli obblighi previsti dalla normativa nazionale in materia entro un termine stabilito dall'amministrazione aggiudicatrice”, in quanto l'impossibilità di cui parla la Corte di Giustizia deve essere un'impossibilità oggettiva e non superabile con la peculiare diligenza richiesta ai partecipanti ad una procedura di gara, per definizione forniti di esperienza e competenze tecniche – anche nella redazione dell'offerta - particolarmente elevate.