Valutazione delle offerte ed aspetti di carattere soggettivo dell’operatore economico

Nell'ambito della valutazione delle offerte possono essere considerati anche aspetti di carattere soggettivo dell'operatore economico, concernenti l'organizzazione, le qualifiche e l'esperienza del personale effettivamente utilizzato nell'appalto, purché, ai sensi dell'art. 95, comma 6, lett. e), del codice dei contratti pubblici, sia dimostrata «un'influenza significativa sul livello dell'esecuzione» di quest'ultimo e, cioè, che sia dimostrato in modo incontrovertibile che per le qualificazioni possedute il concorrente offra garanzie di qualità nell'esecuzione del contratto apprezzabili in sede di valutazione tecnica delle offerte.

A ciò va aggiunto, sul piano sistematico, che il rigoroso limite entro cui è normativamente ammessa detta commistione tra requisiti di carattere soggettivo ed aspetti oggettivi delle offerte è giustificato dall'esigenza, espressa dal comma 1 del medesimo art. 95 d.lgs. n. 50 del 2016, che i criteri di aggiudicazione assicurino «una concorrenza effettiva» e che, secondo quanto invece previsto dal comma 2 della medesima disposizione, siano rispettati i «principi di trasparenza, di non discriminazione e di parità di trattamento». Le esigenze di effettiva concorrenzialità ed i principi generali ora enunciati impongono che la selezione avvenga per quanto possibile su basi oggettive e che, per contro, i criteri di aggiudicazione non siano preconfezionati in modo di assicurare un vantaggio ad un singolo operatore economico a prescindere dai contenuti delle offerte destinate ad essere presentate nella gara, ovvero che si determinino asimmetrie pregiudiziali di tipo meramente soggettivo.

Deve al riguardo premettersi che nell'ammettere che nell'ambito della valutazione delle offerte possano essere considerati anche aspetti di carattere soggettivo dell'operatore