È escluso automaticamente dalla gara l’offerente che presenta un’offerta non conforme alla prestazione oggetto di gara

Il caso. A seguito di una procedura di gara europea ai sensi degli art. 60 e 95 del d.l.gs. 18 aprile 2016, n. 50, per l'affidamento dei servizi di realizzazione manutenzione e supporto tecnico di applicazioni informatiche, la seconda classificata proponeva ricorso dinanzi al giudice amministrativo.

Nello specifico, la ricorrente concentrava le proprie doglianze sul mancato possesso dei requisiti minimi dell'offerta tecnica. Nel caso di specie, l'aggiudicataria aveva presentato un'offerta tecnica, allegata alla domanda di partecipazione, in cui si dava atto che le figure professionali offerte non erano, al momento della domanda, in possesso delle certificazioni richieste dal Capitolato tecnico e dalle sue Appendici, dal Bando e dal Disciplinare. Come è emerso dalla documentazione di gara, tali certificazioni costituivano, tuttavia, un elemento essenziale della prestazione in quanto le figure professionali offerte dall'operatore devono essere idonee a soddisfare proprio quelle specifiche esigenze indicate nel c.d. Progetto di gara dall'Amministrazione fruitrice delle stesse e che avevano giustificato l'attivazione di una procedura ad evidenza pubblica per reperirle. In altri termini, l'offerta dell'aggiudicataria era priva delle qualificazioni necessarie che la stazione appaltante aveva richiesto per ritenere la prestazione da reperire sul mercato conforme alle proprie esigenze.

La verifica della conformità dell'offerta rispetto alla prestazione posta a gara deve essere effettuata nella fase di partecipazione alla gara pubblica, nella fase che precede la verifica sia del possesso dei requisiti specifici di partecipazione che di esecuzione.

La soluzione del TAR Lazio. Il giudice amministrativo ha accolto il ricorso disponendo l'annullamento dell'aggiudicazione della gara in favore della controinteressata in considerazione dell'assenza, nell'offerta tecnica, delle caratteristiche tecniche minime della prestazione oggetto di gara.