Applicazioni del principio di rotazione nelle procedure ristrette sotto-soglia

Il collegamento tra imprese riconducibili ad un unico centro decisionale, espressamente previsto come causa di esclusione ai sensi dell'art. 80, comma 5, lett. m), D.lgs. n. 50/2016, assume rilevanza anche ai fini dell'applicabilità del principio di rotazione nelle procedure ristrette.

L'art. 36, comma 1, D.lgs. n. 50/2016, enuncia, infatti, un principio a tutela della libera concorrenza, finalizzato a prevenire asimmetrie informative che rischiano di determinare una disparità di trattamento tra gli operatori economici mediante il consolidamento di rendite a vantaggio di precedenti affidatari. Pertanto, si ritiene che una situazione di controllo e influenza, inquadrabile nelle fattispecie di cui all'art. 2359, comma 1, nn. 1 e 2, c.c., sia ostativa all'effettiva possibilità di partecipazione richiamata dal legislatore, integrando una sostanziale elusione del principio di rotazione, come chiarito dalle stesse Linee guida Anac, che, a titolo esemplificativo, inseriscono anche tale ipotesi tra i meccanismi di aggiramento del suddetto limite, rispetto al quale sono ammesse deroghe eccezionali solo in presenza di giustificate ragioni in ordine alle quali l'amministrazione è tenuta a motivare puntualmente.