La P.A. non può sollevare l'eccezione di annullamento ex art. 1442, comma 4, c.c.

Attesa la dipendenza strutturale del negozio di diritto pubblico dal provvedimento costitutivo dell'affidamento, non può essere accertata e dichiarata l'annullabilità del primo (o di una sua clausola), laddove l'assetto negoziale sia conseguenza del secondo e quest'ultimo non possa più essere oggetto di autotutela da parte della P.A., per decorso dei termini di cui all'art. 21 nonies della l. n. 241/90; ciò che implica una corrispondente deroga di buona fede al principio “perpetua ad excipiendum”, ovvero alla proponibilità in ogni tempo da parte della P.A. dell'eccezione di annullamento ex art. 1442 comma 4, c.c..