La determinazione del prezzo posto a base di gara è sindacabile entro certi limiti dal G.A.

Il caso. La società ricorrente ha contestato la incongruità e la non remunerabilità del prezzo posto a base di una procedura, relativa ad un appalto di servizio di soccorso sanitario in area extra ospedaliera, poiché la sottoscrizione di un nuovo CCNL per il personale afferente le realtà operanti in ambito socio-sanitario, assistenziale e delle pubbliche assistenze, per il periodo compreso tra il 1° luglio 2017 ed il 31 dicembre 2019, aveva comportato, a suo dire, un eccessivo aumento del costo del lavoro.

Pertanto, la mancata considerazione nel prezzo di gara dei suddetti aumentai salariali non consentiva ai partecipanti di formulare offerte seriamente sostenibili.

La soluzione. Il TAR ha respinto il ricorso, osservando, tra l'altro, che un'eventuale difetto nella individuazione degli aspetti essenziali del procedimento di gara e, segnatamente del prezzo a base di gara, può risultare viziante, se idoneo ed in grado di fuorviare i concorrenti, così da indurli alla presentazione di offerte basate su falsi presupposti, ovvero con riferimento a realtà economicamente non sostenibili.

Tale principio, però, necessita, come nel caso esaminato dal Tribunale amministrativo, di obiettivi e non contestabili dati economici e non solo il ricorso a mere prospettazioni prognostiche e parziali, incentrate sull'aumento del solo costo della manodopera come declinato nel servizio prestato, ben potendo una diversa organizzazione del servizio, consentire costi inferiori.

Ne consegue che solo le macroscopiche, evidenti ed illogiche previsioni del valore a base d'asta consentono al giudice amministrativo di intervenire in via preventiva sulla stessa gara.