Sentenza in forma semplificata e (mera) riserva di eventuale proposizione di ricorso incidentale

La questione. Nel caso di specie, il TAR aveva trattenuto la causa per la decisione in forma semplificata ai sensi dell'

art.

Secondo l'appellante, dunque, il TAR avrebbe ignorato la riserva di ricorso incidentale, così come non si sarebbe posto il problema della procedibilità con sentenza in forma semplificata, quando erano ancora aperti i termini per la proposizione del ricorso incidentale.

La soluzione. Secondo il CGA Regione Sicilia, per precludere la possibile definizione della controversia con sentenza in forma semplificata all'udienza fissata per la trattazione della domanda cautelare, la dichiarazione dell'intenzione di proporre ricorso incidentale “postula la compiuta valutazione in ordine alla proposizione della detta azione e la chiara ed inequivoca manifestazione della volontà di avvalersi di tale strumento processuale”. Di contro, non è sufficiente la riserva dell'eventuale proposizione dell'azione incidentale, che presuppone la non compiuta valutazione in ordine a tale facoltà e che non costituisce affatto una sicura manifestazione di volontà.

D'altra parte, se la decisione della definizione della controversia con sentenza in forma semplificata fosse impedita dalla mera dubitativa indicazione della riserva di un'eventuale proposizione del ricorso incidentale, la possibilità di definire il giudizio già in sede camerale con tale forma potrebbe essere inevitabilmente preclusa. In tal modo, però, si arrecherebbe “un vulnus alla ratio acceleratoria della definizione dei contenziosi in materia di appalti pubblici, alla quale è ispirata la relativa normativa speciale, al fine di consentire, da un lato, la più sollecita individuazione possibile del contraente dell'amministrazione, dall'altro, la più sollecita realizzazione possibile dell'opera pubblica ovvero della prestazione del servizio o della fornitura”.