“Fatto” commesso da un concorrente e connotazione di “illecito”

L'Amministrazione può, nell'ambito della sua amplissima discrezionalità, dar rilievo a fatti che sono, per così dire, ancora “neutri” per l'ordinamento, al fine di tutelare l'interesse, d'indubbio rilievo, alla scelta di operatori economici che diano garanzia di massima affidabilità e serietà nell'esecuzione degli appalti; non sussiste, viceversa, alcuna ragione per far retroagire gli effetti di tale valutazione al momento della commissione del fatto e ciò in quanto il fatto contestato assume la connotazione di “illecito” solo nella valutazione dell'Amministrazione (e proprio per effetto di essa), peraltro solo in relazione alla specifica procedura di gara.