Affidamenti diretti a società in house: in consultazione il documento Anac

L'Anac ha posto in consultazione, fino al 20 dicembre prossimo, la bozza di documento che conterrà le linee guida per l'iscrizione delle amministrazioni aggiudicatrici e degli enti aggiudicatori che operano mediante affidamenti diretti nei confronti di proprie società in house, ai sensi dell'art. 5 Codice Appalti (D.Lgs. n. 50/2016).

Ai sensi dell'art. 192 del nuovo Codice Appalti, viene istituito presso l'Anac un elenco delle amministrazioni e degli enti aggiudicatori che operano con tale modalità (affidamento diretto): l'Anac intende, dunque, sottoporre a consultazione il documento prodromico alla predisposizione delle Linee guida che disciplinano la procedura di iscrizione, i requisiti necessari, le modalità e i criteri per la verifica degli stessi. Sul sito dell'Autorità anticorruzione è disponibile anche il modulo per le osservazioni.

Alla consultazione ha già risposto Assonime: con la Nota Studi n. 19, fornendo alcune osservazioni, in particolare riguardo ai criteri di applicazione alle società a partecipazione pubblica delle disposizioni del D.Lgs. n. 33/2013 sulla trasparenza delle pubbliche amministrazioni, modificato dal D.Lgs. n. 97/2016.

Su questo tema, peraltro, si è pronunciata di recente anche la Corte di Giustizia dell'Unione Europea: con sentenza dell'8 dicembre scorso, nella causa C-553/2015, intervenuta nella vigenza del vecchio codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n. 163/2006), ha affermato che l'affidamento diretto di appalti pubblici a società in house è possibile solo se la partecipata lavora prevalentemente per gli enti/soci, con la precisazione che il requisito della prevalenza va verificato escludendo il fatturato per servizi o lavori resi ad amministrazioni pubbliche diverse da quelle titolari delle partecipazioni.