Parametri di valutazione della prestazione dell'avvocato dipendente da enti pubblici

La giurisprudenza amministrativa (TAR Napoli, sez. V, 13 aprile 2012, n. 1727) ha più volte affermato il seguente condivisibile orientamento:

“L'attività degli avvocati, anche se pubblici dipendenti, è soggetta a scadenze e ritmi di lavoro che sfugge alla potestà organizzativa delle amministrazioni, dipendendo dalle esigenze dei processi in corso nei quali essi sono impegnati, l'esercizio dell'attività di avvocato pubblico comportando, infatti, operazioni materiali (precipuamente procuratorie) ed intellettuali (esemplificatamente studio della controversia e predisposizione delle difese) necessitate dai tempi delle scadenze processuali e proiettate all'esterno, direttamente ascrivibili alla responsabilità del professionista che le svolge.

Ne deriva che il principio da tenere fermo è che gli avvocati dipendenti da enti pubblici, nell'esercizio delle funzioni di rappresentanza e difesa giudiziale e stragiudiziale dell'amministrazione, in attuazione del mandato in tal senso ricevuto, sono dei professionisti i quali non possono essere costretti ad un'osservanza rigida e rigorosa dell'orario di lavoro alla stessa stregua degli altri dipendenti, senza tenere conto della peculiarità dell'attività da loro svolta”.

D'altro canto, il maggiore impegno dell'avvocato non è automaticamente garantito né strettamente correlato alla presenza fisica presso la sede di lavoro, sicché tale presenza non può legittimamente essere strumento di misurazione della qualità della prestazione, se non nella misura in cui la maggiore o minore presenza incida sul buon andamento dell'ufficio.